| 江北打造长江上游总部经济聚集区 |
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| 2009-03-24 14:54 文章来源：华龙网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
江北区区长 陶长海
发展总部经济，是大城市提升竞争实力的必然选择。江北作为重庆主城的核心区域，发展总部经济具有比较优势和基础条件，应抓住目前经济调整的重大机遇，找准目标定位，强化对策措施，全力把江北打造成总部经济聚集区。
一、江北区总部经济发展的现状与特点
2007年江北区有总部企业27家，实现税收16.2亿元,其中区级税收2.7亿元，占区级财政收入的21.52%。江北总部经济发展有以下三个方面的特征。
（一）总部数量增长较快，总部结构呈多元化态势
近年来，江北总部企业数量迅速增加，由2002年的5家增至2008年的30家，总部企业结构由单一型向多元化发展，且发展趋势日益明显。
一是按层级分———各层级总部皆有，但以本地总部为主。目前，江北仅有长安汽车、重庆农村商业银行等为数不多的全国和区域性总部，其余大都为本地总部，引进跨国公司总部尚未取得突破。
二是按行业分———各种行业多点推进，但以工业和商贸物流业总部为主。2007年，全区工业企业总部14家，区级税收达1.18亿元，占总部企业区级税收的43.58%；商贸业总部8家，区级税收达1.09亿元，占总部企业区级税收的40.48%。
三是按所有制分———国有民营齐头并进，但产值和税收贡献以国有及国有控股总部为主。2007年全区国有及国有控股总部企业虽仅为11家，但对区级总部企业税收的贡献达到74%。
（二）空间分布相对集中，发展方式呈集群化态势
目前，江北初步形成了港城工业园和观音桥商圈两大总部密集区。港城工业园以工业总部为主，聚集了海尔空调器有限公司等13家企业；观音桥商圈以商贸、房地产和金融业为主，聚集了商社新世纪百货、民生银行重庆分行等17家企业。随着寸滩港区和江北嘴中央商务区的建成，将形成物流和商务总部聚集区，江北总部经济将进一步呈现功能分区、集群发展的态势。
（三）发展能力进一步增强，发展速度呈加速化态势
随着经济实力不断增强、基础设施不断改善、城市环境不断优化，江北区总部经济的发展能力进一步增强，2007年总部经济发展能力指数为125.22%，总部经济发展环境日趋完善，企业总部发展态势良好，江北的总部经济驶入了快车道。
但从总体上看,江北总部经济发展仍处于起步阶段，还存在总部企业数量不多、层级不高、结构不优等问题。
二、江北区打造长江上游总部经济聚集区利弊分析
（一）有利条件
一是重庆战略地位的提升为江北打造长江上游总部经济聚集区创造了基础条件。总部机构看重一个地区的辐射力、集聚力、影响力。重庆从成为中西部地区唯一的直辖市，到锦涛总书记提出“314”总体部署，其在全国特别是西部地区的战略地位愈加凸显，这为江北打造辐射长江上游的总部经济聚集区创造了基础条件。
二是重庆开放战略的实施为江北打造长江上游总部经济聚集区创造了必要条件。总部经济需要便捷的信息交流和密集的要素交流。重庆实施扩大开放战略，将加大重庆同周边及发达地区要素交流的密度和力度，增强重庆的集散功能。这为地处主核核心区、拥有海陆空立体交通网络的江北，打造长江上游总部经济聚集区创造了必要条件。
三是优质的发展载体为江北打造长江上游总部经济聚集区创造了现实条件。江北拥有保税港区、江北嘴中央商务区、观音桥商圈等一流的载体，这为吸聚总部资源提供了现实条件。
（二）不利因素
一是现实竞争领先优势不明显。江北与成都的锦江区相比，总部机构、世界500强企业、入驻金融机构和三星及以上酒店数都落后于锦江。
二是综合配套服务优势不明显。江北区金融、中介等生产性服务业不到第三产业的30%，而成都锦江已达60%。
三是高级人才资源优势不明显。总部经济集中了企业价值链中知识含量最高的区段，研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高密集的知识性劳动。高层次人才、复合型人才、专业人才不足是江北发展总部经济面临的一大突出问题。
三、江北打造长江上游总部经济聚集区的战略思路
———江北区总部经济发展的总体思路。即“12345”总体思路：围绕建设长江上游总部经济聚集区这一目标，以集群发展和特色发展为路径，以培育和引进全国性总部、区域性总部、本地区总部为重点，以发展金融、商贸、物流、工业（生产性）总部为主要产业内容，以江北嘴中央商务中心、观音桥商圈、寸滩港区、工业园区、北滨路沿线为发展载体，推动总部经济持续、快速、健康发展，力争建成长江上游地区总部企业密集度最高的聚集地。
———江北区总部经济发展的产业定位。根据江北的产业基础和比较优势，将培育引进制造业和高新技术企业总部、商贸物流总部和金融总部作为重点。
———江北区总部经济发展的目标客户。针对江北发展总部经济的目标定位，首先应将培育和引进全国性总部、区域性总部和市内企业总部作为重点目标客户。与此同时，大力引进跨国集团的区域性总部和分支机构，不断提高江北总部经济的层级。
———江北区总部经济发展的空间布局。根据集群发展的要求，打造江北嘴商务中心、观音桥商圈、寸滩港区、北滨路沿线、三大工业园区等五大总部经济聚集区。其一，江北嘴中央商务区，吸聚国内外大型企业总部、金融保险总部，使其成为重庆的“陆家嘴”。其二，观音桥商圈，吸聚商业、金融和中介服务型总部，形成综合性商贸、商务中心。其三，寸滩港区，吸聚国内外大型物流总部，形成物流核心区。其四，工业园区，吸聚工业总部和物流总部。其五，北滨路一线，吸聚国内外大中型企业管理、销售、研发中心和科教、会展、国际商务等现代服务业企业总部入驻。
四、江北区发展总部经济的对策措施
（一）高品质打造发展平台
一是进一步提升观音桥商圈。建设高档写字楼群形成商务区，集聚高端现代服务业，逐步改变商贸独大的状况，形成多业态、多门类综合性商贸、商务中心；完善商圈功能，增强商圈的休闲娱乐、文化教育等功能；提升商业档次，增加高档酒店、高档品牌专营店和新型商业业态，提升档次。
二是高水准建设江北嘴中央商务区。江北嘴中央商务区是重庆重点打造的高端平台，要建成西部一流的商务中心和重庆城市形象的窗口，增强江北对总部经济的吸引力。
三是大手笔打造物流聚集区。江北要抓住两路寸滩保税港区建设的机遇，在周边地区规划建设物流聚集区，现有港城等园区要“优二进三”，为物流业发展留足空间。
（二）加快提升城市服务功能
一是大力打造中央酒店区（CHD）。出台促进星级酒店发展的政策，在观音桥商圈及江北嘴中央商务区周边，打造一个全市乃至西部地区闻名的中央酒店区。
二是全力打造便捷交通网络。重点解决好五大总部聚集区的交通问题。建议将海尔路的道路由目前的双向6车道拓展为双向8车道，缓解日益加剧的交通压力。
三是着力优化城市环境。大力实施森林工程和畅通工程，打造既宜居又宜业的城市环境，为吸引高素质人才和优势经济资源创造条件。
（三）大力完善要素支撑体系
一是发展金融保险业。目前，渝中区聚集了全市90%以上的市级金融机构、汇集全市90%以上的金融资产。江北要依托观音桥商圈和江北嘴商务中心，积极吸引各类金融机构入驻。
二是壮大中介服务业。加快发展会计服务、法律服务、信息技术、广告服务为重点的专业型中介服务业发展，为总部企业提供优质的专业服务。
三是引进知名服务企业。大力吸引知名服务企业，缩短江北新兴服务业的发育时间。
（四）积极构建优质人才强区
一是大力发展高端教育培训市场。引进高端战略管理及专业培训机构，发展教育培训市场。这样不但能形成产业，而且能聚集消费。
二是建立最优的人才吸引机制。江北不是高校教育的高地，但一定要成为吸引高级人才的洼地。对高级人才在住房、子女入学等方给予支持和补偿，解决目前高端人才紧缺的状况。
三是构建良好的人才创业环境。建立大学生创业园，采取税费减免、贴息补贴等方式，打造大学生创业孵化基地。同时，搭建人才研究、协作、创新、开发载体，让各类人才有施展才华的平台。
（五）着力强化服务保障
一是成立总部服务社。在上海、北京等国内其他城市出现的总部服务社是一个很好的服务机构，能将不同入驻企业资源和服务需求进行整合，实现不同企业在激烈的市场经济竞争中的资源共享和企业联盟。
二是建立政企沟通机制。比如，建立领导干部联系重点总部企业制度；又如，政府在制定涉及总部企业重大利益的政策时，事先征询总部企业的意见和建议。
三是制定实施优惠政策。进一步细化促进总部经济发展的政策，比如，对总部企业的认定，人才引进中的户籍管理、生活居住、子女家属安置等问题，做出更加明确、规范的规定，形成综合配套政策，更好地支持和促进总部经济发展
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